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Comisionado de la FCC propone que instituciones públicas cambien espectro por presupuesto

- 08.09.2017, 11:42
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En los últimos años, las agencias reguladoras de telecomunicaciones en todo el mundo enfocan gran parte de sus esfuerzos a la liberación de mayores niveles de espectro que permitan satisfacer la creciente demanda de datos por usuarios y nuevas aplicaciones de gran consumo. El comisionado Michael O’Rielly de la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) ha propuesto un nuevo enfoque para empujar la liberación de frecuencias por parte de las oficinas gubernamentales, a cambio de mejores condiciones en el presupuesto.

En una entrada del blog en el sitio de la FCC, O’Rielly explica que su propuesta se basa en permitir a las agencias federales superar los límites presupuestarios anuales a través del intercambio de los bloques de espectro que tengan bajo su posesión.

“Esto significaría que, al alcanzar sus respectivos límites presupuestarios, una agencia federal podría sustituir el valor de mercado de su espectro cedido para compensar otros recortes o incluso expandir su opciones de gasto. Se trata de un intercambio de espectro por efectivo”, explica en su entrada.

Según el comisionado la propuesta permitiría superar diversos obstáculos para la relocalización de espectro propiedad de agencias gubernamentales, tales como vaivenes políticos, falta de incentivos o impulsar el uso eficiente del espectro. El comisionado considera que las agencias gubernamentales no se enfrentan a la misma presión competitiva que los operadores privados, donde la asignación del espectro responde a fuerzas del mercado llevando a los mejores resultados y su uso más eficiente.

En particular, el comisionado apuntó a las frecuencias utilizadas por el Departamento de Defensa (DoD). “En funcionamiento, obligaría a su dirección (del DoD) a evaluar todas sus prioridades y operaciones presupuestarias frente a las demás, incluso se podría lograr un ahorro neto mediante la desocupación o el intercambio de espectro con el sector privado. En algunos casos, el Departamento de Defensa podría utilizar una tecnología más eficiente para reducir su huella de espectro y seguir generando ahorros netos”, explica.

Por ejemplo, la Oficina de Política del Espectro e Intercambios Internacionales del Departamento de Defensa podría determinar que el costo de hacer que las instalaciones de radar sean más ágiles podría ser más que compensado por el alivio presupuestario recibido del espectro cedido.

"Aunque todavía creo que la imposición de las tasas de espectro del organismo es el mejor curso de acción, esta nueva propuesta representa un compromiso entre diferentes enfoques", dijo en un blog. "Y es particularmente oportuno hoy, ya que muchas de estas agencias federales se enfrentan a una creciente presión presupuestaria".

En 2015, O’Reilly había presentado una propuesta similar pero con un enfoque diferente, dejando de lado los incentivos y estableciendo un costo por la posesión de espectro a nivel gobierno, a lo que había llamado Tarifas por Espectro de Agencias (Agency Spectrum Fees, ASF).

“Al establecer un costo anual para las agencias gubernamentales basado en sus frecuencias asignadas, que afectaría sus presupuestos anuales, una agencia tendría un profundo interés en minimizar su huella de espectro individual”, explicó el comisionado en su momento.

 

Aunque O’Reilly considera que la implementación de ASF es el mejor curso de acción, la nueva propuesta tiene un mayor enfoque en los incentivos, al tiempo que podría ser una medida oportuna ahora que las agencias gubernamentales tienen fuertes presiones presupuestarias.

Efrén Páez

Analista económico de Mediatelecom Policy & Law

Síguelo en Twitter: @elpaez

 
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