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IFT determina tarifas extremadamente asimétricas para un país extremadamente desconectado

- 03.11.2017, 11:14
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El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) determinó las tarifas de interconexión para servicios móviles que estarán vigentes durante 2018, en respuesta a la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que, a su vez, reconoció al IFT como autoridad facultada para definir tarifas asimétricas de interconexión.

 

Las nuevas tarifas determinadas por el regulador son superiores a cero (lo cual reconoce que todo servicio de interconexión tiene un costo) pero, al mismo tiempo, plantean una asimetría extrema ajena a recomendaciones como las de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). En diversos estudios la OCDE señala que las tarifas de interconexión asimétricas sólo son válidas para nuevos competidores y por un tiempo definido por el propio regulador.

 

Los “pequeños” competidores de Telcel (entre los que se encuentran la estadounidense AT&T, el operador que genera más ingresos en el mundo, y la española Telefónica, cuyos ingresos globales también son superiores a los de América Móvil) pagarán 0.028562 pesos por minuto (2.85 centavos) por llamadas que terminen en la red de Telcel, y 0.007269 pesos por mensaje corto o SMS (0.72 centavos).

 

En contraste, Telcel pagará a sus competidores 0.112799 pesos (11.27 centavos) por minuto y 0.017355 pesos (1.73 centavos) por SMS.

 

Para el caso de las llamadas, la asimetría es de 74.67 por ciento a favor de los competidores de Telcel. En tanto, para los mensajes cortos, Telcel pagará 138.75 por ciento más que los competidores.

 

 

Tarifas de interconexión 2018

 

Servicio

AEP

Otras redes

Asimetría

Terminación en la red móvil

$0.028562

$0.112799

74.67%

Terminación de mensaje corto (SMS)

$0.007269

$0.017355

138.75%

Originación del servicio local en usuarios fijos

$0.003092

$0.002836

8.27%

Servicios de tránsito

$0.003809

$0.016082

322.21%

 

 

 

El ahorro de los competidores ante tarifas tan asimétricas y baratas no necesariamente se refleja en el despliegue de las redes. Tampoco en una mayor conectividad de los mexicanos, pues a diferencia de otros países de América Latina, México permanece con 91 suscriptores por cada 100 habitantes.

 

Costa Rica, por ejemplo, tiene las tarifas de telefonía móvil más baratas de América Latina (Global Information Technology Report) y, al mismo tiempo, una tarifa de terminación móvil de las más elevadas en la región, de 17.95 colones, equivalente a 60 centavos de peso mexicano (0.03 centavos de dólar).

 

Las nuevas tarifas de interconexión asimétricas sí generan más competencia en el mercado y están concebidas para bajar aún más los precios de los servicios de telecomunicaciones, en beneficio de los usuarios conectados. Sin embargo, nuevas las tarifas asimétricas no están concebidas para expandir las redes y la cobertura de los servicios. La política regulatoria del IFT sólo observa a los usuarios conectados. No son tarifas que, al mismo tiempo que eliminan barreras a la competencia, estimulen la inversión de la red preponderante y alternativas.

 

Cuando, primero en Estados Unidos con la Telecommunications Act de 1996 y después en Europa, se impuso un régimen regulatorio asimétrico, además de que no obtuvo los resultados esperados y volvió a cambiar en 2013, existían condiciones completamente distintas a las que presenta México.

 

El entorno era de crecimiento económico en la Unión Americana y Europa (1996); hoy México enfrenta un escenario inflacionario y de contracción económica. Cuando se aplica la regulación asimétrica en aquellas regiones, la cotización de las empresa de telecomunicaciones en la Bolsa iba a la alza; actualmente, el valor de las empresas está decayendo. Cuando se aplicó la asimetría en 1996 el ingreso fundamental de los operadores de telecomunicaciones era la voz; hoy ese ingreso está decreciendo rápidamente. Cuando EUA y Europa aplicaron la regulación asimétrica, las redes fijas estaban plenamente desplegadas y existía una cobertura casi universal del servicio de voz y larga distancia, por lo que tenía sentido buscar una política de reducción de precios. En México todavía existen localidades desconectadas y faltan 45 millones de mexicanos por conectar a la red.

 

En 1996 el principal esfuerzo de inversión de los operadores de telecomunicaciones en Estados Unidos y Europa era la digitalización, la innovación era modesta y apenas iniciaba el despliegue de las redes móviles. Actualmente, México enfrenta el desafío de ampliar la cobertura móvil, la innovación es muy acelerada y los esfuerzos de inversión se están enfocando en desplegar las redes de fibra óptica de alta capacidad que soporten el creciente consumo de datos fijos y móviles, principalmente video de calidad. En 1996 Internet y la banda ancha eran incipientes (apenas comenzaban las inversiones en la tecnología ADSL basada en el par de cobre); hoy los datos ya son el principal ingreso de la mayoría de los operadores de telecomunicaciones y la banda ancha el servicio de más crecimiento, el cual requiere inversiones extraordinarias en un entorno de enorme competencia generada por actores disrruptivos del mercado y los modelos de negocio como las empresas Over the Top (OTT).

 

Cuando se propuso la regulación asimétrica en EUA y Europa las redes fijas eran rentables con precios a la baja; actualmente, los ingresos de las redes fijas y sus conexiones están disminuyendo de forma constante y tendencial; en tanto que las redes móviles están experimentando el mismo proceso de declive en los precios.

 

Al final, Estados Unidos cambió la regulación con la Trienial Review de 2013 y concluyó que las tarifas asimétricas basadas en costos “eficientes”, la desagregación y la compartición de infraestructura no habían generado las inversiones necesarias. Actualmente, Europa se encuentra en un proceso de revisión similar al de la Unión Americana porque requiere desplegar las redes de ultra banda ancha del futuro.

 

El IFT está aplicando políticas regulatorias que en Estados Unidos y Europa demostraron no alcanzar los objetivos esperados, en un contexto completamente diferente, en mercados sin cobertura plena y sin asegurar que las tarifas de interconexión asimétricas garanticen, además de un entorno más competitivo, los estímulos necesarios para invertir en la expansión de las redes.

 

 

Modificado por última vez en Viernes, 03 Noviembre 2017 11:46
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